县人民政府办公室关于印发随县农村公路建设养护管理考核办法的通知
来源:随县政府办    编辑:余婷婷    发布时间:2018-12-07 11:10    浏览次数:

随县政办发〔2018〕55号

 

 

县人民政府办公室关于

印发随县农村公路建设养护管理考核办法的通知

 

 

各镇人民政府、万福店农场,各风景名胜区、经济开发区管委会,县政府各部门:

《随县农村公路建设养护管理考核办法》已经县人民政府常务会议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

2018年11月14日

 


 

随县农村公路建设养护管理考核办法

             

第一章  总则

第一条  为了加强随县农村公路的建设、养护和管理,推动农村公路路网的不断完善与发展,服务乡村振兴和脱贫攻坚,促进全县经济社会全面发展,根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》、《农村公路养护管理办法》、《湖北省农村公路条例》等有关法律、法规的规定,结合本县实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划,并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施,包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。

本办法适用于农村公路的建设、养护和管理,以及公路的安全防护、绿化工程。

第二章  建设管理

第三条  农村公路建设遵循政府主导、分级负责、安全至上、确保质量、生态环保、因地制宜的原则。

第四条  县交通运输部门应会同同级有关部门,根据国家和省、市制定的农村公路规划,编制全县县道建设规划。

县道建设规划由县交通运输主管部门会同有关部门编制,经县人民政府审定后报市人民政府批准,报省交通运输厅备案。

乡道、村道建设规划由县交通运输主管部门协助当地人民政府编制,报县人民政府批准,报市交通运输局备案。

未纳入农村公路建设规划项目库的建设项目,不得列入年度建设计划。

第五条  农村公路建设应充分利用现有道路进行改建和扩建。县道按不低于三级公路技术标准建设;乡道按不低于四级公路技术标准建设;村道建设标准应当根据当地实际需要和经济条件确定,一般不低于四级公路技术标准建设。

农村公路建设使用土地依照有关法律法规的规定办理,公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的,依照有关法律、行政法规的规定办理后,任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。

第六条  农村公路建设管理工作,实行分级管理,县道由农村公路管理局承担;各镇(场、管委会)负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作;农村公路建设的技术指导与质量监管工作,由县交通工程质量监督站承担。

第七条  各级人民政府是农村公路安防工程建设的责任主体,县交通运输局负责指导安防工程建设,县道安防工程建设由县农村公路管理局承担;各镇(场、管委会)负责本行政区域内乡道、村道公路安防工程建设。县交通运输部门要加强对农村公路安防工程的管理工作,具体日常工作由县农村公路管理局承担。新建、改建、扩建公路建设项目安防设施,要切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。

第八条  乡道、村道建设施工应由各镇(场、管委会)报县农村公路管理局批准,审核确认后下达《路面开工许可通知》后方可开工建设;同时,应在县交通工程质量监督站办理质量监督手续。

乡道、村道建设必须确保工程质量。质量标准应符合相关要求;公路安防、排水设施要配套;边沟畅通,路肩平整,公路绿化达标,实现一路两沟四行树;重点线路设置里程碑、界碑,特殊地理位置设置警示标志。

第九条  乡道、村道工程竣工验收,由各镇(场、管委会)向县农村公路管理局提出验收申请,由县农村公路管理局组织实施。第三章  养护管理

第十条  农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则,按照相关技术规范和操作规程进行,保持路基、边坡稳定,路面、构造物完好,保证农村公路处于良好的技术状态。

第十一条  县道的日常养护管理工作由县农村公路管理局承担,实行网格化管理,养护人员费用按养护里程从养护经费中支付。

各镇(场、管委会)是乡道、村道养护工作责任主体,负责编制乡道、村道公路养护计划并组织实施;负责养护管理资金的筹措;组织对养护工作的考核。

农村公路管理局协助各镇(场、管委会)养护工作的开展和实施。

第十二条  鼓励各镇(场、管委会)、村委会将日常养护交由公路沿线村民负责,采取个人、家庭分段承包等方式实施,并按照优胜劣汰的原则,逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。

乡道、村道养护工程应在县农村公路管理局的指导下,规范养护市场秩序,通过适当方式确定具有相应资质的公司承担。

第十三条  农村公路养护应当逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。  

第十四条  农村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时,应当设置交通安全设施与安全警示标志。县道、乡道因养护确需中断交通的,应当报县人民政府交通主管部门同意,并采取必要形式提前向社会公告;村道养护确需中断交通的,应当报告村民委员会并告知村民。

第十五条  各镇(场、管委会)和村委会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则,组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。属村委会集体种植的公路树木归集体所有,其收益主要用于村道养护。

公路用地上的树木不得擅自砍伐。确需更新砍伐的,依照《中华人民共和国森林法》和有关法律法规的规定办理审批手续,并完成更新补种任务。

第十六条  农村公路中断或者严重损坏时,县交通运输主管部门和公路管理机构,应当在当地政府统一领导下及时组织修复。必要时动员和组织沿线机关、团体、企业事业单位、当地群众进行抢修,尽快恢复交通。

各镇(场、管委会)应当依据有关规定对农村公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水给予支持和协助。

第十七条  农村公路应受到保护,任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。任何单位和个人都有爱护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务,有检举破坏、损坏农村公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全行为的权利。

第十八条  农村公路两侧建筑控制区范围从公路边沟处缘起向外延伸,县、乡道路两侧边沟以外各30米,村道两侧边沟以外不少于3米;

县、乡、村道公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起分别按照不少于3米、2米、1米为公路用地;逐步实现田路分家、路宅分家。

第十九条  任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内非法挖砂、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或者从事种植农作物、打场晒粮、倾倒垃圾、排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为,不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志。除公路防护、养护需要外,禁止在公路建筑控制区内新建、扩建建筑物和地面构筑物。

第二十条  超过农村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的,必须经县交通主管部门批准,并按照要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。

第四章  资金筹集使用

第二十一条  建立以政府投资为主、多渠道筹措为辅的资金筹措机制,鼓励采取农村公路资源开发、金融支持、捐助、捐款等方式筹集农村公路建设、养护资金。

第二十二条  县人民政府、各镇(场、管委会)应按照相关要求,在每年财政预算中列入建设和养护资金。

农村公路建设养护不得损害农民利益,不得采用强制手段向单位和个人集资。

第二十三条  鼓励社会、企业事业单位和个人捐资用于农村公路建设、养护和管理; 对做出突出贡献的,由县人民政府予以表彰。

利用上述资金直接从事农村公路建设、养护管理的,各行政单位依法减免行政事业性收费。

第二十四条  县农村公路建设养护资金,由财政部门拨付到交通运输部门,由交通运输部门根据年度考核情况拨付到乡镇和单位。建设养护资金要做到专款专用,任何单位和个人不得侵占、挪用和截留农村公路建设养护资金。未完工的养护工程项目资金以及当年的养护管理资金,根据项目实施情况可结转下年度使用。

第五章  检查考核

第二十五条  建立农村公路建设质量和公路养护考核制度。考核《细则》由县交通运输主管部门另行制定。 

第二十六条  县交通运输主管部门应每年至少组织一次全县农村公路建设质量和养护考核;乡镇应每半年组织一次乡道、村道建设质量和养护质量考核;村委会应每月进行一次村道养护质量考核。

对于农村公路养护管理作出突出成绩的乡镇和单位,在下年度安排项目或资金方面给予倾斜。

第六章  相关责任

第二十七条  违反本办法规定的行为,法律、行政法规有行政处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成农村公路损害的,依法承担民事责任。

第二十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,对责任单位予以通报批评,责令限期整改;情节严重的,对责任人依纪依规给予处分: 

(一)未按规定完成年度建设、养护任务的; 

(二)侵占、挪用和截留农村公路建设、养护资金的;

(三)在农村公路建设、养护中采用强制手段向单位、个人集资的;

第二十九条  损坏、污染农村公路或者影响农村公路安全畅通的,或者损坏、擅自移动、涂改农村公路标志、擅自设置其他标志的,责令停止违法行为,限期改正。

第三十条  在农村公路建筑控制区内新建、扩建建筑物和地面构筑物的,责令限期拆除;逾期不拆除的,应当依法强制拆除,有关费用由违法者承担。

第三十一条  超过限定的荷载标准擅自在农村公路上行驶的,按照相关法律法规给予处罚。

第七章  附则

第三十二条  本办法由县交通运输局负责解释。

第三十三条  本办法自印发之日起施行,有效期为五年。

 


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